丁仲礼认为，用某个时间点开始的人均累计排放来分配今后的排放权，最能体现公平正义原则。

25家公司发布了企业责任报告，23家公司进行了碳中性承诺（Carbon—Neutral commitment）。与此同时，保险公司对气候变化解决方案项目的直接投资也由1999年不足10亿美元到2008年的110亿美元。

根据最新一项对29个国家224家保险机构643项应对气候变化行动的调查，研究者将行动归为10大类、34小类。世界保险业应对气候变化的主要行动IPCC报告用专章描述保险与气候变化的联系,认为保险将在应对气候变化领域中发挥重要作用目前国家发改委正在制定《节能环保产业发展规划》，未来五年我国环保产业投资需求可达4500亿元，节能环保等新型产业面临前所未有的发展机遇。周二受消息面影响，菲达环保、龙净环保、创业环保在午盘纷纷上扬，异动明显，这主要和周二国新办新闻发布会有关。环保问题一直是制约我国发展经济发展的瓶颈之一，污水处理及温室气体的减排是我国政府致力解决的问题，正通过淘汰落后的产能，特别是控制火电、钢铁、有色和水泥等大气污染物排放量和造纸、化工、酿造、印染行业的水污染物排放量，达到环保的要求。

因此，环保上市公司将迎来快速发展，可关注与污水处理、垃圾处理为主业的上市公司如首创股份、合加资源，也可关注生产节能减排设备的上市公司如龙净环保和菲达环保环保问题一直是制约我国发展经济发展的瓶颈之一，污水处理及温室气体的减排是我国政府致力解决的问题，正通过淘汰落后的产能，特别是控制火电、钢铁、有色和水泥等大气污染物排放量和造纸、化工、酿造、印染行业的水污染物排放量，达到环保的要求。这次会议标志着谈判进程的重大转变，各国代表首次对谈判文件草案进行实质性磋商。

到目前为止，UNFCCC秘书处已收到中国、哥伦比亚、白俄罗斯、澳大利亚、日本和巴布亚新几内亚提交的6份提案。建议的核心内容是把各国分成3个等级：第1等级是工业国家（即发达国家），要求它们到2050年减排80%。AWG-LCA最终形成了一份长达200多页的应对全球气候变化新协议草案。第2次谈判形成的新协议草案将为今后的谈判提供基础材料，最终哥本哈根新协议的关键要素将由此产生。

１谈判总体进展2009年3月29日－4月8日，为期11天的首轮全球气候变化谈判在德国波恩举行，来自近180个国家和地区的约2700名政府、企业界、环保组织及研究机构代表参加了本轮谈判。归纳起来，当前谈判中的分歧主要体现在3个方面：一是发达国家对《京都议定书》第二承诺期（2012－2020年）的温室气体减排承诺非常保守，达不到科学家和发展中国家预期的目标。

三是发达国家试图向发展中国家转嫁责任，企图给发展中国家制定减排指标，对此许多发展中国家表示，在获得资金和技术支持之前是不可接受的。2005 年7 月，巴布亚新几内亚和哥斯达黎首次向UNFCCC秘书处建议，在第11 次缔约方大会（COP11）临时议程中增加减少发展中国家毁林排放：激励机制的议题，得到了多个国家的支持。在谈判中，各方阐明了各自的立场和目标，确定发达国家在2012年后的温室气体减排目标是哥本哈根会议的核心任务之一。AWG-KP在减排方面取得了一定进展，但发达国家的减排指标依然不足，其减排承诺与科学家的要求仍然相差很大。

根据发达国家（不含美国）提出的数字测算，发达国家只达到在1990年基础上减排24%的目标。在达成协议之前，许多重要问题还需要进一步讨论，如REDD活动的范围（REDD、REDD+或REDD++）、融资激励机制的形式（基金、基于市场或两者的混合）、REDD是否用作为碳抵偿、REDD与国家缓减行动（NAMAs）之间的联系等。另外，美国政府在气候变化问题上的态度发生了积极的转变。在这个文件中，发展中国家提出了通过建立有效机制解决减排、适应、技术、资金问题，为公约全面、有效和持续地实施提出具体建议。

但由于美方的建议未细化，各国对此还处于研究阶段AWG-LCA最终形成了一份长达200多页的应对全球气候变化新协议草案。

6月1日－12日，第2轮谈判再次在波恩展开，来自183个国家和地区的4600多名代表参加谈判，其目标是为哥本哈根气候变化会议准备谈判文件草案。由于各缔约方之间存在很多分歧，以及减少毁林在控制温室气体中的重要性，该议题也将是今后谈判的热点。

此外，哥本哈根会议召开前的一些重要国际会议，包括7月的8国集团峰会和9月的世界首脑会议都可能成为气候变化谈判进程的推动力。由于种种原因，其规则和程序相当复杂。3 前景展望在年底哥本哈根大会之前还将举行3次谈判，包括8月在波恩举行1次非正式磋商、9月和11月在曼谷和巴塞罗那分别举行2次谈判会议。当前的谈判中，AWG-LCA讨论了关于REDD的政策方法。2007年年底在印尼巴厘岛召开的联合国气候变化大会确立了巴厘岛路线图，启动了新的全球气候变化谈判进程。2005 年7 月，巴布亚新几内亚和哥斯达黎首次向UNFCCC秘书处建议，在第11 次缔约方大会（COP11）临时议程中增加减少发展中国家毁林排放：激励机制的议题，得到了多个国家的支持。

2007年巴厘岛行动计划将REDD作为重要的减缓措施纳入其中。第3等级是最不发达国家，对它们进行直接援助。

按照计划，在哥本哈根气候变化峰会之前共进行5轮谈判，旨在为年底在哥本哈根达成新协议铺平道路。会议鼓励各缔约国于2009年8月之前递交提案，以便更好地处理后京都协议中LULUCF问题。

显然，在哥本哈根达成一项新协议之前，还有很多问题需要解决。加拿大提出在1990年的水平上减排2%。

第2次谈判形成的新协议草案将为今后的谈判提供基础材料，最终哥本哈根新协议的关键要素将由此产生。发达国家承诺的减排目标离发展中国家的希望相去甚远，也远未达到巴厘岛路线图提出的到2020年将发达国家的温室气体排放量在1990年的水平上降低25%~40%的目标和到2050年实现全球排放量减少50%的目标。在当前谈判中，AWG-KP讨论了与LULUCF相关的几个问题，特别是讨论了收获的林产品和森林经营的碳核算方法。UNFCCC秘书处执行秘书德博埃尔指出，在哥本哈根大会上达成的协议必须在4个议题上表述清晰，即发达国家的减排指标、发展中大国限制排放增长所采取的措施、帮助贫穷国家适应气候变化和提供控制排放的资金支持、未来协议的基本构架。

中国等发展中国家普遍要求发达国家在整体水平上到2020年将温室气体在1990年的基础上至少减排40%。但由于美方的建议未细化，各国对此还处于研究阶段。

以后的几轮谈判中，各方将寻求弥合分歧和差距，争取在哥本哈根气候变化峰会上达成一项新的协议。全球毁林活动主要发生在巴西、印尼等热带发展中国家。

其中美国提出的目标仅相当于在1990年的基础上减少4%。二是对于发展中国家最为关心的环保技术转让和资金支持问题，发达国家一直未做出回应，也不愿进行谈判。

AWG-KP在减排方面取得了一定进展，但发达国家的减排指标依然不足，其减排承诺与科学家的要求仍然相差很大。欧盟的立场仍然是，到2020年欧盟在1990年的基础上减排20%，但如果其他发达国家共同参加，欧盟可减排30%。第2等级是发展中国家，但区别对待。美国首次提出较为详尽的建议，称美方愿意达成全面的协议。

但总体上谈判未能取得实质性进展。2 与林业相关议题的进展2.1 土地利用、土地利用变化与林业土地利用、土地利用变化与林业（LULUCF）是全球气候变化谈判的重要议题之一。

很多缔约国还强调有必要保证REDD尊重土著居民和森林社区的权利，以及保护生物多样性。另外，美国政府在气候变化问题上的态度发生了积极的转变。

日本政府提出，在2020年比2005年减排15%，这相当于在1990年的基础上降低8%，仅比在《京都议定书》中承诺的2012年温室气体排放量在1990年的基础上减少6%多出2%。这次谈判展现了各国的立场。